Статья об Ущемлении права детей иностранцев на образование

Русская эмиграция, иммигранты из СССР, современная иммиграция из России и других стран- бывшего СССР, проблемы интеграции, адаптации, взаимодействия с местным болгарским населением, сохранение духовного наследия

Статья об Ущемлении права детей иностранцев на образование

Сообщение Юрий » 29/10/2012, 00:40

Ущемление права детей иностранцев на образование в Болгарии
В последние время участились случаи обращений россиян и выходцев из России и стран СНГ (стран бывшего СССР) по поводу ограничений и ущемлений прав их детей на получение бесплатного начального и среднего образования в Болгарии. Опрос иностранцев показал, что есть училища, где образование для иностранцев бесплатно, но последние годы во все большем числе школ начали требовать оплату за начальное и среднее образование в Болгарии. Республика Болгария является членом Европейского Союза, и на нее должны распространяться Законы ЕС и международные соглашения, признанные во всем мире. Со второй половины ХХ века обязательное образование закреплено в законах большого числа государств в качестве одной из гражданских обязанностей, что является одним из основных требований к современным цивилизованным государствам по обеспечению ими прав человека, закрепленных в международном праве, в частности, в документах ООН, Декларации прав человека, Харты Европейского Союза об основных правах, Декларации прав ребенка, Конвенции о правах ребенка и в др. международных актах и соглашениях.
Во многих странах мира начальное и среднее образование не только обязательно, но и бесплатно, нельзя заставлять обучаться, если у людей нет денег на образование. В ряде стран и высшее образование стало или становится бесплатным.
Сейчас почти 140 стран мира гарантирует обязательное и бесплатное образование всем детям. Как правило, в настоящее время обязательным образование считается с 5-6 лет и до 16-18 лет в зависимости от конкретной страны. Всего к началу XXI века обязательным и бесплатным обязательным образованием было охвачено более 300 миллионов детей и подростков.
Среди них: Австралия, Великобритания, Германия, Индия, Испания, Канада, Китай, Мексика, Словения, США, Чехив, Франция, Финляндия и другие страны. В Германии и Чехии бесплатное образование для иностранцев предоставляется и в государственных ВУЗах. Россия – предоставляет бесплатное получение основного среднего образования до 18-летнего возраста в пределах государственных образовательных стандартов, что позволяет всем иностранцам обучаться в школах бесплатно.
Данное право на обязательное и бесплатное образование в таких странах распространяется не только на своих граждан, но и на всех детей соответствующего возраста, в независимости от основания для нахождения в данной стране. Часто даже дети нелегалов также получают право на бесплатное образование до определенного для данной страны возраста или образовательного стандарта.
Нормы международного права отдельно выделяют ребенка, как носителя дополнительных прав. С этой целью принят ряд нормативных актов, направленных на установление перечня основных прав детей, не подлежащих ущемлению, на защиту детей от ущемления их прав и на установление обязанностей государств защищать и соблюдать права детей. (Декларации прав ребенка, Конвенции о правах ребенка и др.). Эти нормативные акты категорически запрещают дискриминацию в отношении детей и обязывают установление равных прав детей, находящихся под юрисдикцией государства.
Дискриминацией в отношении детей признается отсутствие равных прав для разных категорий детей.
Запрет на дискриминацию в отношении детей по любому обстоятельству, касающемуся ребенка или его семьи, а также „наилучшее обеспечения интересов ребенка” заложены в Декларации прав ребенка.
Вступившая в силу Конвенция о правах ребенка в сентябре 1990 г. стала признанием международным сообществом особых потребностей и уязвимости детей и установила основные права всех детей, которые не подлежат ущемлению ни по какому признаку. Конвенция — это всеобъемлющий список обязательств, которые государства признают в отношении ребенка.
В Хартии Европейского Союза об основных правах, принятой в 2000 году, также уделено особое внимание принципу «наилучшего обеспечения интересов ребенка».
Все перечисленныe законодательные документы признают, что все дети равны, что все дети могут в равной мере осуществлять свои права без исключения и на равной основе, а право на образование выделяется, как одно из основных.
Кроме того, Комитет по правам ребенка возлагает на правительства задачу принятия активных мер для содействия усилиям по искоренению дискриминации, что включает создание недискриминационных законов.
Власти обязаны принимать необходимые меры, гарантирующие право каждого на защиту от дискриминации. Они должны отменить дискриминирующие положения законодательства, которые способствуют нарушениям прав человека, в том числе и права на образование.
Во Всеобщей декларации прав человека провозглашено не только право каждого человека на образование, но и бесплатность начального и общего (среднего) образования, и эти принципы бесплатности и обязательности начальных стадий образования закреплены и в Декларации прав ребенка. Они же расматриваются и в Хартии Европейского Союза об основных правах, которая разъясняет, что право на образование «включает в себя возможность бесплатно получать обязательное образование».
Также и Конвенция о правах ребенка признает право ребенка на образование и требует обеспечить бесплатное и обязательное начальное и среднее образование, а целью образования является «развитие личности, талантов и умственных и физических способностей ребенка в их самом полном объеме».
Что лежит в основе принципа «бесплатности» образования? Правило его общедоступности, которое не может быть связано с наличием или отсутствием денежных средств.

Что мы имеем в Республике Болгарии?

Обязательность и бесплатность основного (начального) и среднего образования в государственных и муниципальных школах декларирует и Конституция Республики Болгарии, в устанавливается верховенство Конституции и требование непротиворечия ей законов страны.
В соответствии с основными принципами действующего законодательства Болгарии, Конституция страны и нормативные акты Европейского права имеют прямое и непосредственное действие и автоматически отменяют приложение правовых норм национального законодательства, которые им противоречат.
Специальный закон РБ об образовании „Закон о государственном образовании ( „Закон за народната просвета”– болг.), в своей основной части полностью соответствует и нормам международного права и Конституции Болгарии, в которых декларируется образование в государственных и муниципальных школах бесплатное и обязательное до 16-летнего возраста.
Между тем, в Дополнительных положениях Закона о государственном образовании (§ 4, част.2) вводится закрытый перечень категорий иностранцев, которые имеют право на бесплатное обучение.
То есть в законодательстве РБ существует прямое подкрепленное законодательством ограничение прав детей-иностранцев на получение бесплатного начального и общего образования – правовая, «де юре» дискриминация, которая осуществляется даже не на основании гражданства, а на основании статуса пребывания на территории РБ.
Введение обязанности платить за начальное и среднее образование для детей-иностранцев (§ 4 ч.3 Дополнительных положений), у которых родители получили разрешение для пребывания в Болгарии на основании ст.24 Закона об иностранцах, является Дискриминацией по статусу пребывания и по гражданству. Установленная Приказом Министра образования от 2009 г. оплата, сопоставима с тарифами в частных платных колледжах, а максимальная такса в 1600 Евро практически равна годовой зарплате болгарского гражданина с минимальной заработной платой.
Таким образом, можно сделать вывод, что в настоящий момент в РБ закрыт доступ к праву на бесплатное образование для граждан третьих стран, не входящих в Европейский Союз.

Между тем, нормы международного права в области защиты прав детей обязывают государства равным образом заботиться обо всех детях, которые в данный момент находятся под юрисдикцией данного государства, в том числе, выполнять прямые обязательства в сфере образования. Считаем, что ограничения, которые введены законом и приказом министра, существенно противоречат Конституции и Конвенции. Недопустимо связывать право ребенка на получение среднего образования со статусом пребывания его родителей. Более того, находим, что даже если речь идет о детях лиц без гражданства и нелегальных иммигрантов, им должно быть предоставлено право на получение бесплатного среднего образования в стране.
Данная несправедливость уже была рассмотрена Европейским судом по правам человека еще в июне 2011 года ( Дело № 5335/2005 год. на А.П. и В.П. против Республики Болгарии, вступившее в силу с 28.11.2011 г.) Европейский суд постановил, что действия Болгарии по введению платного образования для некоторых категорий детей является нарушением права детей на получение образования и дискриминационно.
Такое решение против страны должно было бы привести к изменению внутреннего законодательства об образовании и отмены дискриминационных норм. К этому Болгарию обязывают и международные договоры, и ратифицированные Болгарией нормы международного права и Конституция РБ.
Но, до настоящего времени, спустя почти год после вынесения решения, таких изменений в законодательство не внесено.
В настоящий момент и внутренние суды Болгарии выносят решения судов в пользу родителей детей, чьи права ущемляются, отменяя приказы директоров.
Так, вступило в силу решение Административного суда N360 в г. Пазарджик от 06.07.2012 г., отменившее приказ директора училища "Ив.Аксаков" об оплате суммы в 800 евро, как такса за учебный год. В своем мотивированном решении Пазарджикский суд взял за основу мотивацию Европейского суда о том, что данное решение Директора дикриминационное и подлежит отмене, как противоречащее ст.14 Европейской конвенции о правах человека.

Между тем, ликвидировать дискриминацию в сфере образования Болгарии возможно не силой судебных решений, а только упразднив законодательно введенные ограничения прав детей-иностранцев и предоставив всем детям, проживающим и получающим образование на территории РБ, равные права на получение бесплатного начального и среднего образования. Эта цель может быть достигнута внесением изменений в Закон о государственном образовании в РБ, которые исключат из текста этого Закона § 4 Дополнительных положений, а так же отменой приказа министра образования от 2009 г.

Полагаем, что исправление этой ситуации возможно путем установления в Законе о государственном образовании РБ положения об обязательности, бесплатности и объема образования, а не гражданства, статуса пребывания или возраста обучаемого.

Объединение „РОССОПРАВ КОНСУЛТ”
Фирма "Контакт-БгРу" ЕООД, г.София, 1574, ул.Теменуга, 2А, ап.20, Болгария
тел: +359-878919265; +359-897919269, e-mail: yurij.abashev[A]gmail.com , Skype: abashev;
www.facebook.com/yurijabashev , http://vk.com/aboutbulgaria
Аватара пользователя
Юрий
Author
 
Лет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форуме
 
Сообщения: 17486
Зарегистрирован: 16/03/2004, 14:19
Откуда: Sofia, Bulgaria

Re: Статья об Ущемлении права детей иностранцев на образован

Сообщение Екатерина Белюсова » 29/10/2012, 13:07

Юрия, я статью прочитала, она мне более понравилась, похожа на статью. Рекомендация одна - когда пишете статью, можно не давать прямые ссылки на конкретные статьи законов и других документов, можно просто ссылаться на сам документ. Например, когда Вы пишете, что Конституция закрепляет право на образование, Вы же не ссылаетесь на ее конкретную статью - это ведь не юридический документ.
Я попробовала внести исправления, но на форум с исправлениями документ не идет. Я Вам вышлю на почту. Дело Ваше - принимать или нет, мне показалось логичным, но это только рекомендации.
Екатерина Белюсова
 
Лет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форуме
 
Сообщения: 906
Зарегистрирован: 04/08/2009, 00:03

Re: Статья об Ущемлении права детей иностранцев на образован

Сообщение Юрий » 29/10/2012, 21:25

Екатерина Белюсова писал(а):Юрия, я статью прочитала, она мне более понравилась, похожа на статью. Рекомендация одна - когда пишете статью, можно не давать прямые ссылки на конкретные статьи законов и других документов, можно просто ссылаться на сам документ.
Спасибо, я прочитаю письмо.
Юрий
Фирма "Контакт-БгРу" ЕООД, г.София, 1574, ул.Теменуга, 2А, ап.20, Болгария
тел: +359-878919265; +359-897919269, e-mail: yurij.abashev[A]gmail.com , Skype: abashev;
www.facebook.com/yurijabashev , http://vk.com/aboutbulgaria
Аватара пользователя
Юрий
Author
 
Лет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форуме
 
Сообщения: 17486
Зарегистрирован: 16/03/2004, 14:19
Откуда: Sofia, Bulgaria

Re: Статья об Ущемлении права детей иностранцев на образован

Сообщение Юрий » 10/04/2013, 10:20

Наши действия по вопросу необоsнованности Приказа Министра образования сейчас получили дальнейшее развитие:
Наконец вчера состоялось заседание ВАС. Суд считает наш иск обоснованным и в связи с обшественной значимостью настаивает на публикации Информации о данном судебном процессе в Държавен весник.
Подробнее здесь: viewtopic.php?f=118&t=32498
Присоединяйтесь!
Юрий
Фирма "Контакт-БгРу" ЕООД, г.София, 1574, ул.Теменуга, 2А, ап.20, Болгария
тел: +359-878919265; +359-897919269, e-mail: yurij.abashev[A]gmail.com , Skype: abashev;
www.facebook.com/yurijabashev , http://vk.com/aboutbulgaria
Аватара пользователя
Юрий
Author
 
Лет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форуме
 
Сообщения: 17486
Зарегистрирован: 16/03/2004, 14:19
Откуда: Sofia, Bulgaria

Re: Статья об Ущемлении права детей иностранцев на образован

Сообщение ANN-2 » 10/04/2013, 11:29

Юрий писал(а):Наши действия по вопросу неободнованности Приказа Министра образования сейчас получили дальнейшее развитие:
Наконец вчера состоялось заседание ВАС. Суд считает наш иск обоснованным и в связи с обшественной значимостью настаивает на публикации Информации о данном судебном процессе в Държавен весник.
Подробнее здесь: viewtopic.php?f=118&t=32498
Присоединяйтесь!
Юрий
Дайте, пожалуйста номер дела. Хочется посмотреть решение.
Прежде чем присоединиться надо знать подробности, в чем суть? Пока что не понятно.
Не бойтесь совершенства. Вам его не достичь. (Сальвадор Дали )
Аватара пользователя
ANN-2
 
Лет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форуме
 
Сообщения: 5568
Зарегистрирован: 07/07/2008, 11:06

Re: Статья об Ущемлении права детей иностранцев на образован

Сообщение Юрий » 10/04/2013, 18:01

ANN-2 писал(а):Дайте, пожалуйста номер дела. Хочется посмотреть решение.
Прежде чем присоединиться надо знать подробности, в чем суть? Пока что не понятно.
Анна , решения еще нет! Но, в суде сочли неободимым дать бОльшую огласку данному процессу, чтобы привлечь и других заинтерсованных лиц. - Я именно так понял нашего адвоката, так как сам не присутствовал.
Хорошо, постараюсь узнать у адвоката номер дела.
Юрий
Фирма "Контакт-БгРу" ЕООД, г.София, 1574, ул.Теменуга, 2А, ап.20, Болгария
тел: +359-878919265; +359-897919269, e-mail: yurij.abashev[A]gmail.com , Skype: abashev;
www.facebook.com/yurijabashev , http://vk.com/aboutbulgaria
Аватара пользователя
Юрий
Author
 
Лет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форуме
 
Сообщения: 17486
Зарегистрирован: 16/03/2004, 14:19
Откуда: Sofia, Bulgaria

Re: Статья об Ущемлении права детей иностранцев на образован

Сообщение Юрий » 12/04/2013, 22:35

Вот ссылка на судебное дело:
Върховен административен съд,
Седмо отделение,
адм. дело № 1158/2013 г.
Интернет адрес: http://www.sac.government.bg/court22.ns ... SearchView

1158/2013 Податель: Дмитрий Сергеевич Снисаренко
В связи с: Заповед № РД-09-698/2009 на Министъра на образованието, младежта и науката Отделение: Седмо отделение
Образуавано: 01/24/2013
Заседание: 04/09/2013

П Р О Т О К О Л

София, 09.04.2013 година

Върховният административен съд на Република България - Седмо отделение, в съдебно заседание на девети април две хиляди и тринадесета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:
БОЯН МАГДАЛИНЧЕВ
ЧЛЕНОВЕ:
ВЕСЕЛИНА ТЕНЕВА
ВАНЯ АНЧЕВА
при участието на секретаря Анелия Станкова
и с участието на прокурора
сложи на разглеждане дело № 1158 по описа за 2013 година Document Link Icon,
докладвано от съдията ВЕСЕЛИНА ТЕНЕВА

На поименното повикване на страните и след спазване разпоредбата на чл. 142 от ГПК на второ четене:

ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ: Дмитрий Сергеевич Снисаренко, редовно призован, се представлява от адвокат АВДЖИЙСКИ.
ОТВЕТНИКЪТ: Министърът на образованието, младежта и науката, редовно призован, се представлява от юрисконсулт ВАРАДИНОВА.

СТРАНИТЕ /поотделно/: Да се даде ход на делото.

ВЪРХОВНИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, седмо отделение намира, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото, с оглед на което

О П Р Е Д Е Л И:

ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО и докладва жалбата на Дмитрий Сергеевич Снисаренко срещу заповед № РД-09-698/7.05.2009 г. на министъра на МОМН.

АВДЖИЙСКИ: Поддържам жалбата. Нямам отношение относно характера - предмет на делото. Преписката е окомплектована. Няма да представям други доказателства.
ВАРАДИНОВА: Оспорвам жалбата. Предмет на делото е индивидуален административен акт. Няма да соча други доказателства.

ВЪРХОВНИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, седмо отделение, като взе предвид, че жалбата е насочена срещу заповед на министъра на МОМН № РД-09-698/2009 г. счита, че става въпрос не за индивидуален административен акт, а за общ административен акт по смисъла на чл. 65 и сл. от АПК. Така оспорената заповед е насочена не към конкретния правен субект, а към неопределен кръг правни субекти.
По смисъла на чл. 65 АПК общи са административни актове с правно действие, с което се създават права и задължения на неопределен брой лица, както и отказите да се издават такива актове. В съответствие с разпоредбата на чл. 181 АПК в този случай оспорването на общия административен акт следва да бъде съобщено чрез обявление в ДВ, чрез което да се даде възможност и на другите страни, ако желаят да се присъединят към оспорването. За обнародването в ДВ следва да бъде внесена държавна такса в размер на 20 лв. в 7-дневен срок от днес
По изложените съображения и на основание чл. 181, вр. чл. 158 АПК, СЪДЪТ

О П Р Е Д Е Л И:

ОСТАВЯ БЕЗ ДВИЖЕНИЕ жалбата на Дмитрий Сергеевич Снисаренко срещу заповед № РД-09-698/07.05.2009 г. на министъра на МОМН.
УКАЗВА на жалбоподателя в 7 - дневен срок от днес да внесе по сметка на Държавен вестник сумата от 20 лв. за обнародване на оспорването чрез обявление в ДВ, в което да се посочи оспореният административен акт в частта, в която се оспорва, както и номерът на образуваното дело пред ВАС.
УКАЗВА на жалбоподателя, че при неизпълнение на указанията в посочения по-горе срок жалбата ще бъде оставена без разглеждане, а производството по делото ще бъде прекратено.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЕКРЕТАР:
Фирма "Контакт-БгРу" ЕООД, г.София, 1574, ул.Теменуга, 2А, ап.20, Болгария
тел: +359-878919265; +359-897919269, e-mail: yurij.abashev[A]gmail.com , Skype: abashev;
www.facebook.com/yurijabashev , http://vk.com/aboutbulgaria
Аватара пользователя
Юрий
Author
 
Лет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форуме
 
Сообщения: 17486
Зарегистрирован: 16/03/2004, 14:19
Откуда: Sofia, Bulgaria

Re: Статья об Ущемлении права детей иностранцев на образован

Сообщение Юрий » 11/09/2013, 20:34

Просьба тем, кто прислал мне доверенности для адвоката для представления их интерсова в данном суде, прислать мне краткую справку по вашим случаям: в гаком городе, какое училище, и что случилось:
- недают без оплаты таксы в 1800 Евро посещать училище;
- разрешяют посещать школу, но требуют оплаты;
- предупредили, о необходимости оплаты за обучение;
-разрешают посещать, но сказали, что в будущем придется платить за обучение;
- просто предупредили о возможности оплаты за обучение.
До заседания ВАс осталось менее 1 недели!
Юрий
Фирма "Контакт-БгРу" ЕООД, г.София, 1574, ул.Теменуга, 2А, ап.20, Болгария
тел: +359-878919265; +359-897919269, e-mail: yurij.abashev[A]gmail.com , Skype: abashev;
www.facebook.com/yurijabashev , http://vk.com/aboutbulgaria
Аватара пользователя
Юрий
Author
 
Лет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форумеЛет на форуме
 
Сообщения: 17486
Зарегистрирован: 16/03/2004, 14:19
Откуда: Sofia, Bulgaria


Вернуться в Русское зарубежье и российские соотечественники в Болгарии

Кто сейчас на конференции

Сейчас этот форум просматривают: нет зарегистрированных пользователей и гости: 1