Получение пенсии российскими пенсионерами заграницей

[Юрий]

Хоть мы рассматривали данный вопрос много раз, а письма и вопросы продолжают поступать, решил специально дать информацию в соотвествии с Российким законодателством. Оказалось, что в Райсобесах не знают, что делать и что необходимо людям оформить до переезда.

Порядок выплаты пенсии гражданам, выезжающим за пределы Российской Федерации(Журнал «Справочник кадровика», номер 8-2001 )
08 Апр, 2003 г.


Условия и порядок выплаты пенсии за шесть месяцев вперед; перевод пенсии за границу, пересмотр размера пенсий; порядок выплаты пенсии при возвращении граждан на постоянное жительство в РФ; граждане, на которых распространяется действие Федерального закона от 06.03.01 № 21-ФЗ и международных договоров;порядок выплаты социальных пенсий

12 марта 2001 г. вступил в силу Федеральный закон от 06.03.01 № 21-ФЗ “О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации”. Ниже приведены постатейные комментарии к указанному Закону, показаны основные отличия от отмененного соответствующего Закона РФ от 02.07.93 № 5318-1.

Статья 1. Гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации и имеющим ко дню выезда право на получение государственных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации, перед отъездом по их желанию выплачиваются суммы назначенных государственных пенсий в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью (службой) в российских рублях за шесть месяцев вперед.
Норма аналогичного содержания была предусмотрена ст. 1 Закона РФ от 02.07.93 № 5318-1 “О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации” (далее – Закон от 02.07.93), утратившего силу с 12 марта 2001 г. в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06.03.01 № 21-ФЗ “О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации” (далее – Закон от 06.03.01).

Принципиальное отличие “новой” редакции заключается в том, что в соответствии с Законом от 02.07.93 за 6 мес. вперед выплачивались все виды пенсий, включая социальные, тогда как по нормам Закона от 06.03.01 социальные пенсии вперед не выплачиваются.

Необходимо отметить, что ст. 1 Закона от 06.03.01 касается только тех граждан, которые оформили документы на выезд на постоянное жительство за пределы РФ, собираются выезжать на постоянное жительство за границу и обращаются за выплатой еще на территории РФ. Данная выплата не может производиться тем гражданам, которые выехали на постоянное жительство за границу, но непосредственно перед выездом не обратились с заявлением о ее получении.

Право на предварительную выплату пенсии имеют граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства. Ко дню выезда за границу эти граждане должны иметь право на получение государственных пенсий в соответствии с законодательством РФ, т. е. им должна быть назначена пенсия по законодательству РФ и на получение этой пенсии они должны иметь право.

Гражданину Н. была назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 20.11.90 № 340-1 “О государственных пенсиях в Российской Федерации” (далее – Закон о государственных пенсиях). Впоследствии выяснилось, что за часть периода работы Н. не смог подтвердить право на пенсию за выслугу лет, и поэтому органы, осуществляющие пенсионное обеспечение начали, готовить процедуру вынесения решения об отсутствии права на пенсию.
Н. будет отказано в выплате пенсии за 6 мес. вперед, так как к моменту выезда за границу, пенсия была и назначена по законодательству РФ, но право на нее отсутствует.

М. была назначена пенсия по инвалидности вследствие общего заболевания на 1 год – срок, на который установлена соответствующая группа инвалидности. До выезда за границу М. не была установлена какая-либо группа инвалидности повторно. Следовательно, согласно ст. 1 Закона от 06.03.01, М. не имеет права на получение пенсии по инвалидности ко дню выезда за границу, и ему не может быть выплачена пенсия за 6 мес. вперед.

Выплата пенсии за 6 мес. вперед осуществляется по желанию гражданина, выезжающего на постоянное жительство за границу. Это желание выражается путем подачи в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, заявления с соответствующей просьбой и указанием страны выезда.

За 6 мес. вперед выплачиваются суммы назначенных государственных пенсий в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью (службой). Эта норма носит “универсальный” характер, т. е. распространяется на получателей пенсий по нормам Закона о государственных пенсиях и Закона РФ от 12.02.93 № 4468-1 “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей” (далее – Закон о пенсионном обеспечении). Согласно ст. 3 Закона о государственных пенсиях к пенсиям в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью относятся пенсии по старости (по возрасту), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет. На основании ст. 5 Закона о пенсионном обеспечении к пенсиям в связи со службой относятся пенсии за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца.

Важно помнить, что за 6 мес. вперед выплачиваются суммы назначенных государственных пенсий перечисленных видов. Это означает, что во внимание принимается размер пенсии (без учета компенсационной выплаты и районного коэффициента), установленный на день обращения за выплатой.

В соответствии со ст. 1 Закона от 06.03.01 пенсия за 6 мес. вперед выплачивается в рублях, тогда как в дальнейшем пенсия может выплачивать в иностранной валюте (ст. 2 Закона от 06.03.01).

Конкретный порядок выплаты пенсии за 6 мес. вперед перед отъездом на постоянное жительство за границу определен Положением о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 19.08.94 № 981 (далее – Положение). Данное Положение применяется до принятия “нового” документа в связи с принятием Закона от 06.03.01 в части, не противоречащей нормам Закона от 06.03.01.

Для получения пенсии за 6 мес. вперед необходимо обратиться в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, по месту жительства на территории РФ. Помимо заявления, представляется документ, подтверждающий выезд на постоянное жительство за пределы РФ: для граждан РФ – выписка из заграничного паспорта с отметкой “для проживания за границей”.Сумма пенсии, подлежащая выплате за 6 мес. вперед, определяется путем умножения размера назначенной пенсии, установленного на день обращения гражданина, выезжающего за пределы РФ, в соответствующий пенсионный орган с заявлением и документами, на шесть. Шестимесячный период исчисляется с месяца, следующего за месяцем обращения гражданина с соответствующим заявлением и документами.

Если после выплаты пенсии за 6 мес. вперед произошла индексация пенсий или увеличение среднемесячной заработной платы в стране, перерасчет выплаченных сумм за 6 мес. вперед не производится.

Пенсия за 6 мес. вперед выплачивается единовременно, один раз. Однако, если гражданин оформил выплату пенсии за 6 мес. вперед, но по объективным причинам не смог выехать па постоянное жительство за границу (например, в связи с помещением в стационар или по другим уважительным причинам), возможна повторная выплата пенсии за 6 мес. вперед при условии обращения за ней по истечении шестимесячного периода, за который пенсия уже была выплачена.

Пенсия за 6 мес. вперед выплачивается через предприятия связи либо зачисляется на счета по вкладам в отделения (филиалы) Сбербанка России.

Статья 2. Гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации и имеющим (имевшим) ко дню выезда право на получение государственных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации, на основании их письменных заявлений суммы назначенных государственных пенсий в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью (службой) могут переводиться за границу в иностранной валюте по курсу рубля, устанавливаемому Центральным банком Российской Федерации на день совершения операции. При этом перевод производится начиная с месяца, следующего за месяцем отъезда гражданина за пределы Российской Федерации, но не ранее чем со дня, до которого выплачена государственная пенсия в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью (службой) в российских рублях.
Суммы государственных пенсий, подлежащие переводу за пределы Российской Федерации, пересматриваются при принятии федеральных законов об изменении норм пенсионного обеспечения, дающих право на более высокую пенсию, если связанный с этим пересмотр размеров государственных пенсий может быть произведен без дополнительного документального подтверждения гражданами юридических фактов, определяющих право на перерасчет государственных пенсий, и если указанными федеральными законами не будет предусмотрено иное. Расходы на выплату государственных пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом производятся из источников, за счет которых осущест-влялась выплата государственных пенсий на территории Российской Федерации.
Данная статья касается перевода пенсий непосредственно за границу. Абз. 1 ст. 2, в котором речь идет о выплате пенсий за границу по курсу рубля, устанавливаемому ЦБ РФ, в основном соответствует ст. 2 Закона от 02.07.93. Вместе с тем в данном абзаце конкретизировано, что за границу переводятся пенсии гражданам, не только выезжающим, но и уже выехавшим на постоянное жительство за границу (в прежней редакции было только “выезжающим”). Тем самым реализовано постановление Конституционного Суда РФ от 15.06.98, которым признаны не соответствующими Конституции РФ ст. 2, 5, 6 Закона от 02.07.93 в той мере, в какой ими допускается лишение пенсионеров права на получение назначенных им трудовых пенсий, если они, выехали на постоянное жительство за границу до 1 июля 1993 г.

Применительно к гражданам, выехавшим за границу, далее употребляется понятие “имевшим ко дню выезда право на получение государственных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации…”, смысл которого пояснялся в комментарии к ст. 1 Закона от 06.03.01. В отличие от прежней редакции ст. 2 Закона от 02.07.93 конкретизируется, что за границу переводятся государственные пенсии в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью (службой), т. е. те же виды пенсий, что и за 6 мес. вперед перед отъездом на постоянное жительство за границу.

Таким образом, более не возникает вопрос о выплате за границу социальных пенсий, что было предусмотрено ст. 2 Закона от 02.07.93. Однако социальные пенсии, назначенные в соответствии с законодательством РФ гражданам, выехавшим за пределы РФ до вступления в силу Закона от 06.03.01, выплачиваются в прежнем порядке.

За пределы РФ переводятся пенсии гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства (ст. 5 Закона от 06.03.01).

В ст. 2 Закона от 06.03.01 содержится положение о том, что суммы назначенных пенсий в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью (службой) могут переводиться за границу на основании письменных заявлений граждан, выезжающих (выехавших) на постоянное жительство за пределы РФ. Таким образом, законодательно определяется обязательность волеизъявления гражданина. В соответствии с порядком, зафиксированным в Положении, заявление о переводе пенсии за пределы РФ можно подавать как перед отъездом на постоянное жительство за границу, так и после.

Если обращение следует перед отъездом на постоянное жительство за границу, то соответствующие заявление и документы (для граждан РФ – выписка из заграничного паспорта с отметкой “для проживания за границей”) представляются в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение по месту жительства гражданина на территории РФ.

Если обращение следует после выезда на постоянное жительство за границу, то заявление направляется в Пенсионный фонд РФ. Одновременно с заявлением представляется справка заграничного учреждения МИД России о месте постоянного жительства гражданина за границей и дате отъезда за границу.

Перевод пенсий за пределы РФ производится с месяца, следующего за месяцем отъезда гражданина за пределы РФ, но не ранее чем со дня, до которого выплачена пенсия в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью (службой) в российских рублях.

А. выехал за границу 1 марта 2001 г. Ему была выплачена пенсия вперед за 6 мес. – по 30 сентября 2001 г. Соответственно за границу пенсия будет переводиться с 1 октября 2001 г.
Г. выехал за границу 1 марта 2001 г. Пенсия в России ему была выплачена по 31 декабря 2000 г. Заявление о выплате пенсии вперед за 6 мес. Г. не подавал, и поэтому она не была ему выплачена. Перевод пенсии Г. за границу начнется с 1 апреля 2001 г.

Пенсионный фонд РФ переводит суммы пенсий за пределы РФ через банк или другое учреждение в стране пребывания, если иное не установлено международными договорами (соглашениями) РФ, что зафиксировано в п. 13 Положения.

В отличие от порядка, действовавшего при применении Закона от 02.07.93, в соответствии с которым за границу переводились пенсии в случае выезда гражданина после 1 июля 1993, т. е. после вступления в силу Закона от 02.07.93, в соответствии с Законом от 06.03.01 “российские” пенсии переводятся независимо от даты выезда, места жительства, переезда из одного государства в другое.

Однако гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, выехавшим за границу до 1 июля 1993 г. или после этой даты, но не с территории РФ, пенсия за границу переводится со сроков, предусмотренных ст. 2 Закона от 06.03.01, но не более чем за 3 года перед обращением за получением сумм назначенных пенсий и не ранее 15 июня 1998 г. Именно в отношении этой категории граждан было вынесено постановление Конституционного Суда РФ от 15.06.98 № 18-П, которое вступило в действие с 15 июня 1998 г.

Важное положение, не упоминавшееся ранее, содержится в абз. 2 ст. 2 Закона от 06.03.01: суммы государственных пенсий, подлежащие переводу за пределы РФ, пересматриваются при принятии федеральных законов об изменении пенсионного обеспечения, если связанный с этим пересмотр размеров государственных пенсий может быть произведен без дополнительного документального подтверждения гражданами юридических фактов, определяющих право на перерасчет государственных пенсий, и если указанными федеральными законами не будет предусмотрено иное.

Ранее действовавшим Законом от 02.07.93 аналогичная норма не предусматривалась. Однако в п. 16 Положения определено, что суммы пенсий, подлежащих выплате за пределы РФ, пересматриваются при принятии законодательных актов об изменении пенсионного обеспечения в РФ.

Под изменением пенсионного обеспечения в РФ имеются в виду:

массовые пересмотры пенсий – пересмотр пенсий с применением индивидуального коэффициента пенсионера (ИКП) согласно Федеральному закону от 21.07.97 № 113-ФЗ “О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий”, индексация пенсий в связи с увеличением среднемесячной заработной платы в стране, повышение минимального размера пенсии по старости);
пересмотры пенсий отдельным категориям пенсионеров при принятии соответствующих законодательных актов (например, участникам войны, членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации).
Поскольку ст. 2 Закона от 02.07.93 было установлено, что за границу переводятся только назначенные пенсии, никаких индивидуальных перерасчетов пенсий (в связи с увеличением стажа, заработка, установлением надбавок) не производилось.

В соответствии со ст. 2 Закона от 06.03.01 государственные пенсии, подлежащие переводу за пределы РФ, индексируются в связи с увеличением среднемесячной заработной платы в стране и при повышении минимального размера пенсии по старости в порядке, предусмотренном ст. 7 Закона о государственных пенсиях.

Перерасчет пенсии с применением ИКП не может быть произведен без дополнительного документального подтверждения юридического факта невыполнения или прекращения оплачиваемой работы. В связи с этим пенсии с применением ИКП, переводимые за пределы РФ, перерасчету не подлежат. Пенсии, которые были пересчитаны с применением ИКП до 12 марта 2001 г., обратному пересмотру в связи с вступлением в силу Закона от 06.03.01 не подлежат. Однако при непредставлении в установленные сроки документального подтверждения юридического факта невыполнения оплачиваемой работы, указанные пенсии пересматриваются по обычным нормам и в дальнейшем перерасчету с ИКП не подлежат.

Пенсии, исчисленные с применением ИКП, подлежат переводу за пределы РФ в общеустановленном порядке. При пересмотре их по обычным нормам (в случае непредставления в установленные сроки документального подтверждения юридического факта невыполнения оплачиваемой работы) повторный перерасчет с применением ИКП при последующем представлении указанного подтверждения не производится.

Согласно абз. 3 ст. 2 Закона от 06.03.01 расходы на перевод государственных пенсий за границу производятся из источников, за счет которых осуществляется выплата государственных пенсий на территории РФ.

Учитывая, что Закон от 06.03.01 распространяется на получателей государственных пенсий по нормам Закона о государственных пенсиях, которые в соответствии со ст. 8 данного Закона финансируются Пенсионным фондом РФ (за исключением пенсий для военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению граждан, их семьям, а также социальных пенсий, финансируемых за счет федерального бюджета), и за пределы РФ данные пенсии выплачиваются за счет средств Пенсионного фонда РФ (за исключением пенсий военнослужащим и социальных пенсий). Кроме того, Закон от 06.03.01 распространяется на пенсии в связи с военной службой, которые согласно ст. 10 Закона о пенсионном обеспечении выплачиваются за счет средств федерального бюджета.

Статья 3. Порядок выплаты государственных пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Аналогичная норма была предусмотрена Законом от 02.07.93. Во исполнение ст. 3 Закона от 02.07.93 Правительством РФ было принято Положение, которое применяется до принятия “нового” документа в соответствии со ст. 3 Закона от 06.03.01 в части, не противоречащей Закону от 06.03.01. В частности, не могут применяться пп. 2, 8 (в части отсылки к п. 2), 16, 17 Положения.

Статья 4. При возвращении граждан на постоянное жительство в Российскую Федерацию суммы назначенных государственных пенсий в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью (службой), право на получение которых имелось ко дню выезда за пределы Российской Федерации, не полученные за время постоянного проживания за пределами Российской Федерации, выплачиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для выплаты государственной пенсии, не полученной пенсионером своевременно.
Статья аналогичного содержания, но в менее конкретной редакции, содержалась в Законе от 02.07.93. Касается она той категории граждан, которые при выезде на постоянное жительство за границу не воспользовались законным правом на получение пенсии. В случае возвращения на постоянное жительство в РФ им гарантируется право на получение полагающихся сумм пенсии за прошлое время.

Для получения пенсии в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью за прошлое время применяется ч. 1 ст. 123 Закона о государственных пенсиях, в соответствии с которой суммы назначенной пенсии, не полученные пенсионером своевременно, выплачиваются за все прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за их получением.

Для получения сумм пенсии в связи со службой за прошлое время применяется ст. 58 Закона о пенсионном обеспечении, которая предусматривает, что сумма пенсии, начисленная пенсионеру из числа лиц, указанных в ст. 1 данного указанного Закона, и членов их семей, но не востребованная пенсионером своевременно, выплачивается за прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за ее получением.

Выплата сумм пенсии за прошлое время производится в размерах, полагавшихся в соответствующие периоды проживания за пределами РФ. Основанием для выплаты сумм пенсии за прошлое время являются заявление гражданина с просьбой о получении пенсии за прошлое время и документ, подтверждающий постоянное проживание на территории РФ. Кроме того, необходимо представить справку Пенсионного фонда РФ, подтверждающую, что за пределы РФ пенсия не переводилась.

Статья 5. Действие настоящего Федерального закона распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, которым государственные пенсии в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью (службой) назначены в соответствии с законодательством Российской Федерации, независимо от даты их выезда за пределы Российской Федерации, переезда из одного государства в другое и места жительства.
При этом, если выезд состоялся до 1 июля 1993 года или после этой даты, но не с территории Российской Федерации, выплата государственных пенсий производится не ранее чем с 15 июня 1998 года.
Абз. 1 ст. 5 Закона от 06.03.01 введен с целью конкретизации круга лиц, на которых распространяется его действие: граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства. Закон от 02.07.93 такой конкретизации не содержал, упоминалось лишь, что он действует “по отношению к гражданам”.

Гражданин РФ, которому перед отъездом была установлена “российская” пенсия, выехал в 1993 г. на постоянное жительство в Болгарию. В Болгарии ему была установлена “болгарская” пенсия в соответствии с Соглашением между СССР и Народной Республикой Болгария о социальном обеспечении от 11.12.59. В 1999 г. этот гражданин выехал на постоянное жительство в Израиль, в связи с чем ему полагается выплата “российской” пенсии по нормам Закона от 06.03.01.

Гражданин Украины, которому перед отъездом была назначена “российская” пенсия, в 1999 г. выехал на постоянное жительство на Украину, где он получал “украинскую” пенсию. В 2000 г. этот гражданин выехал на постоянное жительство в Польшу, в связи с чем ему полагается выплата “российской” пенсии по нормам Закона от 06.03.01.

Вместе с тем следует обратить внимание на возможность перевода пенсии за пределы РФ по нормам Закона от 06.03.01 гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за границу в государства, с которыми у РФ имеются международные договоры о социальном (пенсионном) обеспечении. В Законе от 06.03.01 не содержится нормы о “международных договорах”, тогда как, в Законе от 02.07.93 была предусмотрена ст. 5, в соответствии с которой действие указанного Закона не распространялось на граждан, выехавших на постоянное место жительство за пределы РФ, если в отношении них законодательством РФ или межгосударственным договором (соглашением) установлен иной порядок пенсионного обеспечения. В практическом плане это означало, что при выезде гражданина на постоянное жительство в государство, с которым действовал международный договор, применялись правила международного договора.

Гражданин выехал на постоянное жительство в Испанию, с которой у РФ действует Договор о социальном обеспечении от 11.04.94. Право этого гражданина на пенсионное обеспечение определятся по нормам данного Договора, а не Закона от 02.07.93.

Несмотря на отсутствие аналогичной нормы в Законе от 06.03.01, необходимо принимать во внимание ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, в которой предусмотрено, что международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Таким образом, пенсии, в отношении которых применяются международные договоры, выплачиваются в порядке, предусмотренном международным договором. В настоящее время действуют следующие международные договоры о социальном (пенсионном) обеспечении:

Соглашение между СССР и Чехословацкой Республикой о социальном обеспечении от 02.12.59;
Соглашение между СССР и Народной Республикой Болгарией о сотрудничестве в области социального обеспечения от 11.12.59;
Соглашение между СССР и Румынской Народной Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.12.60;
Соглашение между СССР и Венгерской Народной Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 20.12.62;
Соглашение между СССР и Монгольской Народной Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 06.04.81;
Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.92 (участники: Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина, Российская Федерация);
Временное Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о гарантиях прав граждан, работавших в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в области пенсионного обеспечения от 15.01.93;
Договор между Российской Федерацией и Королевством Испания о социальном обеспечении от 11.04.94;
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10.02.95;
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан от 27.04.96.
Абзац 2 ст. 5 Закона от 06.03.01 специально оговаривает крайний начальный срок выплаты пенсии в отношении тех граждан РФ, иностранных граждан или лиц без гражданства, выезд которых за пределы РФ состоялся до 01.07.93, – не ранее чем с 15 июня 1998 г. Данной нормой реализуется постановление Конституционного Суда РФ от 15.06.98, в соответствии с которым, в частности, впервые право на выплату пенсии за пределы Российской Федерации приобрели:

граждане, выехавшие на постоянное жительство за пределы РФ до 1 июля 1993 г. с территории РФ или с территории других государств, получавшие до выезда трудовые пенсии, назначенные по законодательству РФ;
граждане, выехавшие на постоянное жительство за границу после 1 июля 1993 г. не с территории РФ, получавшие до выезда трудовые пенсии, назначенные по законодательству РФ.
Соответственно дате вступления в силу постановления Конституционного Суда РФ независимо от даты выезда граждан за пределы РФ, переезда из одного государства в другое и места жительства выплата государственных пенсий за границу производится не ранее 15 июня 1998 г.

Статья 6. Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Статья 7. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признать утратившим силу Закон Российской Федерации от 2 июля 1993 года № 5318-1 “О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации” (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 32, ст. 1233).Закон от 06.03.01 вступил в силу со дня его официального опубликования в “Российской газете” от 12.03.01 № 49. Следовательно, с 12 марта 2001 г. пенсионное обеспечение граждан, выезжающих на постоянное жительство за границу, регулируется Законом от 06.03.01.
Статья 8. Социальные пенсии, назначенные в соответствии с законодательством Российской Федерации гражданам, выехавшим за пределы Российской Федерации до вступления в силу настоящего Федерального закона, выплачиваются в прежнем порядке.
Социальные пенсии, назначенные в соответствии с законодательством РФ гражданам, выехавшим за пределы РФ до вступления в силу Закона от 06.03.01, т. е. до 12 марта 2001 г., переводятся за пределы РФ в прежнем порядке. Таким образом, социальные пенсии, переводимые за пределы РФ в соответствии с Законом от 02.07.93, продолжают выплачиваться. Помимо этого, выплачиваются социальные пенсии, перевод которых за пределы РФ в соответствии с Законом от 02.07.93 не осуществлялся, но их назначение произведено гражданам, выехавшим за пределы РФ в период с 1 июля 1993 г. до 12 марта 2001 г.

Нормативная база:
Конституция Российской Федерации, ст. 15
Закон Российской Федерации от 20.11.90 № 340-1 “О государственных пенсиях в Российской Федерации” (по сост. на 16.04.01)
Закон Российской Федерации от 12.02.93 № 4468-1 “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей” (по сост. на 06.12.00)
Федеральный закон от 21.07.97 № 113-ФЗ “О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий”
Федеральный закон от 06.03.01 № 21-ФЗ “О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации”
Постановление Правительства Российской Федерации от 19.08.94 № 981“Об утверждении Положения о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации” (по сост. на 15.01.97)
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.06.98 № 18-П “По делу о проверке конституционности положений статей 2, 5 и 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1993 года “О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации” в связи с жалобами ряда граждан”

Истоник:
http://kadrovik.ru/modules.php?op=modlo ... =1&thold=0

Текст ЗАКОНА РФ
О ВЫПЛАТЕ ПЕНСИЙ ГРАЖДАНАМ, ВЫЕЗЖАЮЩИМ НА ПОСТОЯННОЕ ЖИТЕЛЬСТВО ЗА ПРЕДЕЛЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
от 6 марта 2001 г. № 21-ФЗ

О ВЫПЛАТЕ ПЕНСИЙ ГРАЖДАНАМ, ВЫЕЗЖАЮЩИМ НА ПОСТОЯННОЕ
ЖИТЕЛЬСТВО ЗА ПРЕДЕЛЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Принят
Государственной Думой
14 февраля 2001 года

Одобрен
Советом Федерации
22 февраля 2001 года

Статья 1. Гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации и имеющим ко дню выезда право на получение государственных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации, перед отъездом по их желанию выплачиваются суммы назначенных государственных пенсий в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью (службой) в российских рублях за шесть месяцев вперед.

Статья 2. Гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации и имеющим (имевшим) ко дню выезда право на получение государственных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации, на основании их письменных заявлений суммы назначенных государственных пенсий в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью (службой) могут переводиться за границу в иностранной валюте по курсу рубля, устанавливаемому Центральным банком Российской Федерации на день совершения операции. При этом перевод производится начиная с месяца, следующего за месяцем отъезда гражданина за пределы Российской Федерации, но не ранее чем со дня, до которого выплачена государственная пенсия в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью (службой) в российских рублях.
Суммы государственных пенсий, подлежащие переводу за пределы Российской Федерации, пересматриваются при принятии федеральных законов об изменении норм пенсионного обеспечения, дающих право на более высокую пенсию, если связанный с этим пересмотр размеров государственных пенсий может быть произведен без дополнительного документального подтверждения гражданами юридических фактов, определяющих право на перерасчет государственных пенсий, и если указанными федеральными законами не будет предусмотрено иное.
Расходы на выплату государственных пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом производятся из источников, за счет которых осуществлялась выплата государственных пенсий на территории Российской Федерации.

Статья 3. Порядок выплаты государственных пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Статья 4. При возвращении граждан на постоянное жительство в Российскую Федерацию суммы назначенных государственных пенсий в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью (службой), право на получение которых имелось ко дню выезда за пределы Российской Федерации, не полученные за время постоянного проживания за пределами Российской Федерации, выплачиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для выплаты государственной пенсии, не полученной пенсионером своевременно.

Статья 5. Действие настоящего Федерального закона распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, которым государственные пенсии в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью (службой) назначены в соответствии с законодательством Российской Федерации, независимо от даты их выезда за пределы Российской Федерации, переезда из одного государства в другое и места жительства.
При этом, если выезд состоялся до 1 июля 1993 года или после этой даты, но не с территории Российской Федерации, выплата государственных пенсий производится не ранее чем с 15 июня 1998 года.

Статья 6. Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Статья 7. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признать утратившим силу Закон Российской Федерации от 2 июля 1993 года № 5318-1 "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 32, ст. 1233).

Статья 8. Социальные пенсии, назначенные в соответствии с законодательством Российской Федерации гражданам, выехавшим за пределы Российской Федерации до вступления в силу настоящего Федерального закона, выплачиваются в прежнем порядке.

Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН

Москва, Кремль
6 марта 2001 года
№ 21-ФЗ


источник: Сайт Пенсионного фонда РФ:
http://www.pfrf.ru/content/view/2381/125/
Юрий