Вяра » 26/02/2011, 14:31
Я общалась с юристам международником, хочу привести выдержки из нашей переписки. Есть над чем задуматься и перестать считать себя бесправными овцами.
"....закон не может что-либо обещать, как и не может оперировать понятиями из разряда - возможно, обещаем и т.д.
Закон констатирует факт - вот при таких-то условиях (уложениях), происходит то-то, наступают такие-то последствия, а при таких-то обстоятельствах - такие-то и все.
В старом ЗЧРБ по вашему поводу устанавливались правила(условия ) и последствия их соблюдения - государство говорит вы делаете то-то(выполняете требования закона), государство со своей стороны делает то-то(дает разрешение на "ВНЖ, ПМЖ ) .
Касательно случая - пять раз получения "ВнЖ" это только одно из оснований, там еще полно всяких разностей - инвестиции, студенты, пенсионеры и т.п. Закон гласил - выполнение этих требований одной стороной гарантирует выполнение обязательств другой стороны - выдачи "ВНЖ" и, в конечном итоге, разрешения на ПМЖ.
Приняв новый ЗЧРБ , убрав некоторые основания длительного пребывания иностранцев в Болгарии, изменив порядок и основания в части выдачи разрешения на ПМЖ государство не выполнило ранее взятые на себя обязательства.
Государство так поступать не может- если оно позиционирует себя демократическим, а следовательно - правовым.
....
В Конституции о необратимости законов ничего и не должно быть, там есть о гарантировании государством строгого соблюдения законов, как личностью так и государством, их приемственности и т.д. и т.п.Конституция декларирует и закрепляет основные моменты взаимоотношений государства, общества и индивидума, а законы их, взаимоотношения, конкретизируют в той или иной сфере правоотношений.
Старый ЗЧРБ конкретизировал их в интересующей нас области - взаимоотношений иностранца с государством. В частности он гарантировал для законопослушных иностранцев, при соблюдении ими определенных условий, установлений, получение ПМЖ. ....Как и новый ЗЧРБ, закон оглашал исчерпывающий список причин для отказа в ПМЖ и лишения его (ст.ст.26 и 40)
Таким образом государство брало на себя обязательство ТОЛЬКО по этим, объективным, ясно выраженным и, повторюсь, Исчерпывающим ОСНОВАНИЯМ , не предоставить или лишить иностранца ПМЖ, а никак, односторонним изменением правил "игры".
Одновременно государство не просто декларировало возможность получения ПМЖ через процедуру получения "ВНЖ", а гарантировало его получение при условии соблюдения иностранцем требований закона и отсутствии в его деяниях нарушений установлений закона, ИСЧЕРПыВАЮЩЕ предусмотренных ст.ст.26 и 40.
Принятие нового закона безусловно право государства, внесение в него новых правил так же его безусловное право, однако исполнение ранее взятых обязательств есть один из главных признаков и ОБЯЗАННОСТЬ правового демократического государства, которым позиционирует себя Болгария.
Исправить сложившуюся ситуацию возможно предусмотрев исполнение обязательств государства по старому ЗЧРБ в "Правильнике", получившим "ВНЖ" по старому закону - обеспечить получение ПМЖ . О чем полагаю и надо настаивать, официальное внесение такого предложения может пригодиться в Страсбурге в дальнейшем, если не удастся договориться сейчас."