Информация об изменениях миграционного закона Болгарии

[Юрий]

Информация об изменениях миграционного закона Болгарии
То, что с начала 2026 года иностранцам при продлении ВНЖ стали ограничивать срок продления до 6-5-4 и даже 2 месяцев, получило объяснение. Опубликован одобренный текст изменений в ЗАконе об иностранцах в Р.Болгарии.
Я изучил законопроект № 52-602-01-29, внесённый Советом министров в Народное собрание 28 июля 2026 года. Важно: это именно проект, а не уже действующая редакция закона.
Для российских граждан как граждан третьей страны я бы выделил следующие изменения.
1. Самое существенное для обладателей обычного ВНЖ — фактическое проживание в Болгарии не менее половины срока ВНЖ. Предлагается отказывать в продлении пребывания по ст. 24(1), если иностранец находился в Болгарии менее половины предыдущего разрешённого срока. Есть исключения для оснований по ст. 24(1), т. 7, 10, 13 и 17–21. Это потенциально очень важное изменение для россиян, которые имеют болгарский ВНЖ, но фактически большую часть года проводят за пределами страны. После принятия закона потребуется особенно внимательно считать дни пребывания и проверять, относится ли конкретное основание ВНЖ к исключениям.
2. Для постоянного пребывания (ПМЖ) вводится ещё более важное правило фактического проживания. Проект предусматривает возможность отнять разрешение на постоянное пребывание, если человек в предыдущем календарном году находился в Болгарии менее 6 месяцев и 1 дня. Причём из мотивов прямо видно, что законодатель хочет установить более строгий контроль именно за фактическим проживанием иностранцев с ПМЖ. Для российских граждан с болгарским ПМЖ, которые живут преимущественно в другой стране, это, вероятно, наиболее рискованное изменение всего проекта.
3. Для обладателей Единого разрешения на пребывание и работу (ЕРПР / „Единно разрешение за пребиваване и работа“) правила становятся заметно гибче. Потеря работы сама по себе больше не должна автоматически вести к потере разрешения: допускается безработица до 3 месяцев, а если ЕРПР было у человека более двух лет — до 6 месяцев. Но после прекращения трудового договора необходимо зарегистрироваться в Агентстве занятости в течение 7 рабочих дней и затем уведомить «Миграцию» в течение 3 дней. Неуведомление «Миграции» предлагается сделать самостоятельным основанием для отзыва разрешения.
4. Станет проще менять работодателя. Обладатель ЕРПР сможет сменить работодателя после минимум 6 месяцев работы у первого работодателя, подав заявление в «Миграцию». Раньше шестимесячного срока смена также возможна, если Инспекция труда располагает данными о нарушениях трудового законодательства со стороны работодателя. Аналогично после шести месяцев разрешается менять должность у того же работодателя. Для россиян, работающих в Болгарии по ЕРПР, это однозначно положительное изменение.
5. Во время своевременно начатого продления ЕРПР можно будет законно оставаться в Болгарии. Если карточка истекла в ходе процедуры продления, иностранец сможет находиться в стране до решения по заявлению. Но есть важная обратная сторона: если в продлении ЕРПР уже отказано, обжалование отказа само по себе не приостанавливает его действие и не даёт права оставаться в Болгарии.
6. Первичное получение ЕРПР для человека без другого болгарского статуса предполагается начинать из-за границы. Проект прямо устанавливает: при первом обращении человек, у которого ещё нет разрешённого пребывания в Болгарии, должен находиться за пределами Болгарии, кроме предусмотренных законом исключений. Это соответствует одной из отдельно обозначенных целей законопроекта.
Отдельный большой блок проекта касается нового пограничного скрининга, процедур возвращения иностранцев, получивших отказ в международной защите, и адаптации законодательства к миграционному пакту ЕС. Для большинства россиян, которые уже легально проживают в Болгарии по ВНЖ/ПМЖ или рабочему разрешению, эти положения имеют существенно меньшее практическое значение. Сам законопроект также имплементирует Директиву ЕС 2024/1233 о едином разрешении на пребывание и работу.
Если свести всё к практическому выводу: для россиян, уже живущих в Болгарии, я бы поставил на первое место новое требование фактического проживания. Для обычного ВНЖ — не менее половины предыдущего разрешённого срока (если конкретное основание не попало в исключения); для ПМЖ — потенциальный риск потери статуса при отсутствии в Болгарии более примерно половины календарного года. Для работающих по ЕРПР изменения, напротив, в значительной части благоприятные: появляется «буфер» при безработице и реальная возможность сменить работодателя без полного перезапуска миграционной процедуры.
При этом по представленному проекту я не вижу отдельного режима именно для граждан РФ: ключевые изменения сформулированы для граждан третьих стран в целом. Поэтому значение конкретного пункта для россиянина зависит прежде всего не от российского гражданства, а от того, на каком основании у него сейчас ВНЖ/ПМЖ/ДВЖ или разрешение на работу.
Если у вас появились вопросы, то давайте обсудим их вместе!