В представительстве ЕС в России - облом
Они гордо сообщили мне, что они не могут работать с запросами частных лиц, так как такое право им не предоставлено. Предложили мне на выбор:
задать вопрос в посольство России в Болгарии;
задать вопрос в посольстве Болгарии в России;
задать вопрос в посольстве той страны, в которую я хочу ехать без визы.
По ходу беседы стало ясно, что сотрудники российского представительства ЕС психологически вообще не считают законодательство ЕС настолько уж обязательным для всех стран-членов ЕС
Я еще раз перечитала и сравнила все эти три документа:
(1) Регламент № 562/2006 от 15 марта 2006 года ("Шенгенский кодекс о границах")
(2) Директиву 2003/109/ЕС СОВЕТА от 25 ноября 2003 года о статусе граждан третьих стран, проживающих на долгосрочной основе
(3) конвенция о применении шенгенского соглашения
и пришла к таким выводам.
1. Регламент обязателен для всех стран ЕС, а не только для членов Шенгенского соглашения (там даже термины разные, в Регламенте - Страны-члены, а в Шенгенском соглашении - Договаривающиеся стороны). НО! в нем (в Регламенте) положение о том, что граждане третьих стран, имеющие вид на жительство в одной из стран-членов ЕС, могут свободно пересекать внешние границы ЕС через границы других стран-членов ЕС, сформулировано нечетко и расплывчато. С одной стороны, в параграфе 1 статьи 5 действительно написано "обладать визой, кроме случаев, когда у них имеется вид на жительство". С другой стороны, все исключения из параграфа 1, по идее, перечислены в параграфе 4, а там без визы впрямую обладателям вида на жительство фактически разрешен только транзит
2. В Шенгенском соглашении (вернее, в конвенции по ее применению) все написано четко - "Иностранцы, обладающие видом на жительство, предоставленным одной из Договаривающихся сторон, на основании данного вида, а также документа на поездку, могут в период действия данных документов на протяжении срока, не превышающего трех месяцев, свободно передвигаться на территории других Договаривающихся Сторон, и т.д.". Но, понятно, оно - тольк для "Договаривающихся сторон", то есть надо подождать, когда к ним присоединят и Болгарию.
2. А вот в Директиве все написано очень красиво, прав у иностранцев с видом на жительство - куча, но она - не регламент, и не является обязательной, пока страны не внесут поправок в свое законоладтельство, как нам любезно объяснила Анн-2 (Анн, спасибо Вам еще раз). Кстати, замена обязательного присутствия в течение 183 дней на отсутствие в течение 12 месяцев - как раз следствие приведения законодательства Болгарии в соответствие с этой директивой. Так что можно еще посмотреть национальное законодательство тех стран, куда хочешь въезжать - какой они там режим предоставили.
Так что мое решение - не нарываться, не заморачиваться законодательством других стран-членов ЕС (обойтись пока визами), а подождать уже, когда Болгария вступит в Шенген. Не так уж много (к сожалению) мне предстоит путешествий в ближайшие полтора года, настроение дороже.
Но дискуссия для меня лично была очень интересной, у меня теперь куча новой информации и документов, о которых я раньше не думала. Поэтому всем спасибо, особенно Анн и Кате.